世界上唯一不与中国建交的邻国是不丹，这个位于喜马拉雅山脉南麓的内陆国家，与中国西藏自治区接壤，面积约3.8万平方公里，人口约75万（2023年数据），以其独特的“国民幸福指数”和深厚的藏传佛教文化闻名，尽管两国山水相连，文化渊源深厚，但因历史遗留问题、地缘政治博弈及国内政治因素，始终未建立正式外交关系,成为国际关系中一个特殊的存在。
不丹的基本情况可概括为以下要点：
| 项目 | |
|---|---|
| 地理位置 | 位于喜马拉雅山脉东段，北与中国西藏接壤，南与印度相邻，是内陆国 |
| 首都 | 廷布（Thimphu） |
| 官方语言 | 宗卡语（Dzongkha），英语通用 |
| 政治体制 | 君主立宪制，2008年结束君主专制，实行多党民主制 |
| 主要宗教 | 藏传佛教噶举派（俗称“红教”），为国教 |
| 经济结构 | 以农业、林业、水电和旅游业为主，经济依赖印度援助 |
中不未建交的历史原因可追溯至19世纪至20世纪初，当时不丹是英国殖民地的保护国，1910年《普那卡条约》规定不丹的外交受英国指导，导致其与中国（清政府）的传统宗藩关系中断，1947年印度独立后，继承英国对不丹的“特殊关系”，1949年《印不友好条约》进一步强化印度在不丹国防、外交事务上的主导权，使不丹难以自主开展对华外交，这种历史形成的“印度依赖”成为中不建交的最大外部障碍。
现实因素方面，边界问题曾是主要障碍，但自1984年中不启动边界谈判以来，双方已通过13轮会谈取得实质性进展，1998年签署《中不关于边界问题的协定》，明确和平解决争议的原则；2016年签署《中不边界协定》，2017年完成边界划界，目前除极小地段外，绝大部分边界已划定，边界问题的基本解决，意味着建交的主要技术障碍已消除,但国内政治和地缘考量仍是关键。
不丹的国内政治对华政策影响显著，2008年民主化改革后，政党轮替导致外交政策波动，执政党需平衡“亲印”传统与“对华务实需求”，反对党则常以“主权”为由质疑与华过近合作，2023年不丹大选后，新政府虽表示愿推进对华关系，但仍强调“印度优先”原则,短期内难以突破外交框架。
印度的战略干预不容忽视，印度将不丹视为“战略缓冲区”，长期通过经济援助（占不丹GDP约10%）、军事合作（如培训军队、提供装备）影响其外交决策，印度曾明确反对不丹与中国建交，担心削弱其在南亚的影响力，尽管近年来不丹试图推行“小国平衡”外交,但经济和军事上的依赖使其对华政策空间有限。
尽管未建交，中不两国仍保持多层次互动，贸易方面，2022年双边贸易额约1.5亿美元，中国是不丹第二大贸易伙伴，主要出口汽车、机械和建材，进口水电、农产品和手工艺品，民间交流活跃，每年有大量中国游客通过第三国（如泰国、尼泊尔）赴不丹旅游，佛教文化交流频繁，西藏与不丹的宗教人士互访从未间断，2012年，中不就在香港设立领事馆达成初步意向,但因印度压力未能落实。
近年来，随着“一带一路”倡议推进和中国国际影响力提升，不丹国内对华建交的呼声渐高，2022年，不丹首相洛塔·策林访华，表示愿“以灵活务实方式推进对华关系”；2023年，中国外交官访问不丹，就边界合作与发展交换意见，这些互动显示，中不关系正从“非正式接触”向“准官方合作”过渡，建交曙光虽未完全显现,但已现端倪。
不丹因历史遗留的“印度依赖”、国内政治博弈及地缘战略制约，成为唯一未与中国建交的邻国，但边界问题解决、经济互补性增强及民间交流深化，为两国关系发展提供了基础，若不丹能进一步突破外部干预、平衡大国关系，中不建交或将成为可能，这将不仅惠及两国人民,更有助于南亚地区的和平与稳定。
FAQs
Q1: 不丹为什么不与中国建交？
A1: 主要原因包括历史遗留的“印度依赖”（1949年《印不友好条约》限制不丹外交自主）、地缘政治博弈（印度视不丹为战略缓冲区，反对其与中国建交）、国内政治因素（民主化后政党轮替导致外交政策波动），尽管边界问题已基本解决，但印度的影响和国内政治顾虑仍是主要障碍。
Q2: 中不两国目前有哪些交流合作？
A2: 尽管未建交，两国仍保持贸易（2022年双边贸易额约1.5亿美元）、民间旅游（中国游客通过第三国赴不丹）、佛教文化交流（宗教人士互访）等合作，双方通过边界谈判机制保持沟通，2016年签署《中不边界协定》，2017年完成边界划界，为后续关系发展奠定基础，近年来，高层互动逐渐增多，如2022年不丹首相访华,显示关系向务实合作方向推进。
